第一章绪论

区域分析是研究区域问题、编制区域规划的基础。对区域进行分析就需要理清区域分析与区域发展和区域规划的关系，为明确区域发展基础，选择区域发展方向，优化区域空间结构及制定科学合理的区域发展策略提供依据。

●1.1区域及区域分析

区域通常翻译成region，是一个普遍化的概念。关于区域，地理学、经济学、社会学等学科均有不同的理解，仁者见仁，智者见智。在本专题，将从区域的概念、类型、特征，区域分析的概念及内容等方面给大家讲述区域及区域分析的相关概念及原理。

●1.2区域分析与区域规划的关系

区域分析是对区域进行系统全面的了解和深入的研究，区域规划是区域系统长远的谋划，二者关系密切。二者的关系可以从两个方面来体现，区域分析是制定区域规划的依据，区域规划是区域分析的实践归宿。

第二章区域发展综合分析

区域分析旨在使区内国民经济的各个组成部分之间和各个工业企业之间有良好的协作配合，使居民点的布置更加合理，各项工程的建设更有秩序，从而保证新工业区和新工业城市建设的顺利发展；主要从区域发展的资源环境、经济社会背景、技术条件三个方面进行深入综合分析。

●2.1区域发展的资源环境条件分析

资源环境是区域发展的物质基础，区域发展必须建立在合理利用区域资源的基础上，而区域资源的合理利用要以资源承载能力评价为依据；主要从资源环境与区域发展关系、自然资源的科学评价两个方面来重点分析。

●2.2区域发展的经济社会背景分析

经济社会发展是区域发展的核心内容。对区域经济社会背景分析有助于明确区域发展水平与潜力，为制定政策提供依据。区域人口对区域发展产生重要影响，区域文化承载着区域精神，是区域发展的重要力量；而区域历史推动并见证着区域的发展。本节将从区域产业结构相关理论讲起，论述区域人口、文化、历史对区域发展的影响机制及分析内容。

●2.3区域发展的技术分析

科学技术是第一生产力，其在区域发展中的重要作用早已不言而喻。技术进步是提高区域创新能力及实现社会经济持续发展的重要引擎。本节将重点分析技术进步与区域发展、区域科技资源分析、技术创新与区域结构变迁等方面。

第三章区域发展综合评价

区域发展水平是区域发展状况的综合体现，对区域发展进行综合评价是了解区域发展状况、制定发展目标与规划策略的前提和基础。区域发展水平评价需要借助系列评价指标，并依据特定的目的、要求进行区域优势、区域竞争力及投资环境的分析与评价。

●3.1区域优势与区域竞争力

区域优势是区际劳动分工的基础，正确认识和发挥区域优势，形成特色经济，参与国内外分工与协作是区域经济快速发展的最佳途径。一个地区只有有效地发挥区域优势，才能促进区域经济的高质量发展，并转化为区域竞争力。重点讲述两方面的问题，一是区域优势的概念、特征及类型；二是区域竞争力相关概念及分析模型。

●3.2区域投资环境

随着世界经济一体化进程的加速，利用外资额不断增加，对投资环境的要求越来越高。本节将重点讲述投资环境的概念与分类、区域投资环境评价、区域投资环境的改善。

第四章区域规划及相关理论

区域规划是人类社会发展的产物。区域规划包括区域发展战略、产业布局、基础设施、城镇体系、生态环境、减灾防灾等规划及管理政策等。中国区域规划经历了漫长的历史发展过程，随着时代的发展出现了新理念、新类型、新趋势。

●4.1区域规划概述

目前很多区域都编制了区域规划，比如京津冀协同发展规划纲要、珠江三角洲改革发展规划纲要、山东半岛城市群发展规划、黄河三角洲高效生态经济区发展规划等等，这些规划经过多年的实施对区域经济社会的发展起到了重要的指导作用。本节重点分析区域规划的概念、类型及历史演变过程。

●4.2区域规划理论基础

区域规划是规划科学的一部分，又是一项重要的规划实践。认识、熟悉区域规划的向管理论是区域规划的重要基础和科学引领。本节将重点分析区域发展的相关理论、区域规划的方法论及编制程序等。

第五章区域发展战略

区域发展战略是区域经济社会发展和空间开发利用保护的顶层设计。区域发展战略的重点是科学论证区域战略定位与目标，构建指标体系，明确战略方针、发展重点及措施。

●5.1区域发展战略的内涵

战略最先出现在军事领域。是指对战争全局性的分析、判断而做出的谋划。二战后，战略研究被引入经济、社会学界，且收到很好的效果。重点分析区域发展战略的概念、特点及制定战略应注意哪些问题。

●5.2区域经济发展战略

区域经济发展战略是区域发展战略最重要的类型之一，也是区域发展战略的核心内容。不同的分类标准，区域经济发展战略的重点是不同的。重点介绍三种常见的区域经济发展战略分类体系。

●5.3区域发展定位

对于一个区域来说，制定区域功能定位，才能制定科学的、合理的发展目标。因此，我们有必要探究区域发展定位。重点分析区域发展定位概念及主要依据、区域发展定位的基本原则。

●5.4区域发展目标

区域发展目标是区域发展战略的核心，是区域战略思想的集中反映。在区域规划中，确定区域发展目标是规划工作的首要任务。因此，我们必须反复论证区域发展目标，让目标尽可能具有一定高度，同时又符合地方实际。

●5.5区域发展战略重点

正确地选择一定时期的战略重点，既是为了集中力量，解决主要矛盾，突破发展的瓶颈，也是为了更好地发挥优势，加快实现区域战略目标。本节将介绍重点产业和重点地区。

●5.6区域发展战略方针与措施

在具体编制区域规划时，面对区域战略目标，是采取匀速前进、均衡发展方式，还是采取跳跃式发展？是依靠自身的力量为主，还是依靠外部的力量援助为主？这就是战略方针问题。通常来说，区域发展战略措施包括实施战略的相应的组织机构、资源分配、资金政策、劳动政策、产业政策及区域发展的控制、激励、协调等手段。

第六章区域产业规划布局

本章内容主要介绍区域主导产业的概念以及区域主导产业的确定，介绍区域产业优化的目标、原则和方法以及第一产业、第二产业、第三产业的规划布局。

●6.1区域主导产业选择

区域主导产业是区域产业结构调整的核心，代表着区域经济的发展方向。在不同的经济发展阶段，选择适宜的主导产业，制定战略性的发展策略和周密计划，将决定着整个区域未来发展的前景。

●6.2区域产业结构优化

区域经济的本质就是充分发挥区域优势，在空间市场一体化的条件下，实现区域间的合理分工，最大限度地获得可见经济的整体效益。发挥区域优势的关键就在于建立能充分体现区域优势的区域产业结构。区域产业结构是指区域内具有不同发展功能的产业部门之间的比例关系，是全国经济空间布局在特定区域组合的结果。

●6.3区域产业布局规划

对立足于“以社会生产活动历史发展的顺序”产业划分结果，即对第一、第二、第三产业的规划布局进行讲解。尤其是区域农业产业化、高新技术产业、旅游业布局进行重点阐释。

●6.4区域产业园区规划

在前面回顾分析的基础上，引出产业园区规划的概念并做具体阐释，分析产业园区规划的目的及现实意义，全面讲解产业园区规划的框架和思路，进而总结产业园区规划的方法。

第七章区域城镇体系规划

本章主要内容是介绍城镇体系规划的意义、内容和方法，介绍城镇发展区域条件分析评价，城镇发展战略与人口城镇化水平预测，介绍城镇体系结构规划，同时还介绍了重点地区和主要城市的发展战略规划。

●7.1城镇体系与城镇体系规划概述

城镇体系是指在一定地域范围内，以中心城市为核心，由一系列不同等级规模、不同职能分工、相互密切联系的城镇组成的有机整体，区域主导产业是区域产业结构调整的核心，代表着区域经济的发展方向。通过城镇体系规划，实现区域人口、产业和城镇的合理、协调体系内各个城镇之间、城镇与体系之间、以及体系与其外部环境之间的各种经济、社会等方面的相互联系，运用现代系统理论与方法，努力促进区域社会、经济、环境综合效益最优化，实现体系整体利益的不断增长。

●7.2城镇体系发展的区域条件分析

为更有效科学的进行区域发展规划，需要在城镇及其体系形成发展的历史过程中，探索其成因、演变的动因和规律性。对城镇发展条件进行综合评价分析，选取与城镇发展密切相关的若干指标因素，通过定性和定量分析，利用数学模型计算的结果进行分析，以此评定各城镇发展的潜力大小，使规划决策定量化、客观化。

●7.3城镇化发展战略研究

国家实行严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市的方针，促进生产和人口的合理布局。城镇发展战略目标要与区域发展战略目标和高层次的城镇战略目标相协调。

●7.4城镇体系结构规划

城镇体系是由多个城镇组成的有机系统，其系统结构基本上由职能结构、等级规模结构和空间布局组成，在基础设施等网络支撑下运行。为了达到区域城镇体系整体利益的最大化，就需要对城镇体系结构进行优化，合理确定其空间结构和职能结构。

●7.5不同类型的城镇体系规划简介

城镇体系发展的重点地区是指大城市圈、城市密集(带)，城镇一级发展轴线，这些地区对整个区域的城镇体系的发展起着主导作用。将针对不同类型的城镇体系规划进行学习，通过实际案例进一步熟悉了城镇体系规划。

第八章区域专项规划

本章主要介绍区域专项规划，具体包括四部分内容，即基础设施规划、土地利用规划、生态环境规划和防灾减灾规划。

●8.1基础设施规划

基础设施是区域专项规划重要的内容之一，是推进城市化进程必不可少的物质保证，是实现国家或区域经济效益、社会效益、环境效益的重要条件，对区域经济的发展具有重要作用。本节主要讲述三个问题，包括基础设施概述、基础设施建设的理论和实践以及区域基础设施规划。

●8.2土地利用规划与保护

土地利用规划是区域专项规划重要的内容之一，本节主要讲述四个问题，包括土地的概念，土地利用的分类体系、土地利用的区域划分和规划，最后介绍土地的保护措施。

●8.3区域生态环境规划

生态环境规划是区域专项规划的重要内容之一，本节主要讲述两个问题，一是对区域生态环境规划进行概况介绍，二是对区域生态环境规划的具体内容和方法展开讲述。

●8.4区域防灾减灾规划

区域防灾减灾规划是区域专项规划的重要内容之一，本节主要讲述两个问题，一是介绍区域自然灾害的类型、成因和风险评估方法，二是介绍区域防灾减灾规划的编制内容。

第九章区域管理与区域政策

区域管理属于管理科学的组成部分，也是国家治理体系的内容之一。区域政策是区域管治的重要手段，我国区域政策经历了不同阶段演变，重点分析区域政策的类型及主要的区域政策。

●9.1区域管理

区域规划管理是区域管理在规划领域的具体化，并通过编制管理、审批管理、实施管理组成区域规划管理全过程。重点分析管理与区域管理的概念，区域规划编制管理，区域规划审批管理以及区域规划实施管理。

●9.2区域政策

区域政策是政府治理的基本手段，是调控不同治理主体间关系，保证开发与保护动态平衡，实现生产要素自由流动的必要条件。重点分析区域政策的概念、类型，探索我国目前主要的区域政策现状及应用意义。